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云基城:借鉴|日本是怎么“振兴乡村”的?

日期:2019-11-03     点击:4621    评论:0    查看原图












 

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其次,大力发展农民组织,通过农协来维护农民的权利。日本政府还颁布《农协法》,将农协这一民间组织转变成为正式的组织机构,使得广大农民的权利得到法律保障。
再次,为了推动城乡交流,日本政府还鼓励城市居民,利用农村资源建设的属于城市居民的“市民农园”。为此,日本政府还制定了《市民农园整备促进法》,推动“市民农园”的顺利实现。
2.农村工业化
 
日本在经济高速发展的过程中出现了城乡差距拉大,农村大量劳动力外流,农业生产日趋凋敝等现象,为了稳定农业生产,改善城市发展的外部环境从20世纪50年代中期开始,日本展开了大规模的农村工业化运动。
政府的引导日本在推进农业工业化的过程中主要采取了推进农村地区工业开发计划和鼓励城市工业向农村转移两种方式推进农村的工业化。
日本政府在推进农业工业化政策的实施过程中发挥了重要的作用。其主要措施是加大对农村工业开发地区的资金投入,制定政策法律,实行贷款、税收方面的优惠政策。
优惠政策
 
1961年日本政府制定了《低开发地区工业开发优惠法》,指定了105个地区,通过减免税收来吸引城市的工业。1962年日本政府制定了第一次“全国综合开发计划”,提出了利用大规模建立新据点的方式,扩散城市工业来振兴地方经济。
 
为了保障该方式顺利进行,并于1962年制订了《建设新工业城市促进法》,先后指定15个地区为新兴工业城市,进行重点建设。与此同时,日本政府还相继制定了《农村地区引进工业促进法》和《工业重新布局促进法》,优先扶持修建机场、铁路、高速公路、港口等公共福利设施及通讯系统,改善投资环境和生活条件。
在政府的积极引导和支持下,城市工业纷纷进入农村,农村也迅速兴起一大批中小型卫星企业,农村地区形成了崭新的完整的工业体系。
3.农村社区文化建设
 
在日本造町运动的过程中,由于人口锐减、农业不振,农村的各项文化传统也随之衰退,于是村民们自行对社会生活进行检讨,重新省思其价值,并开展一系列文化活动。日本农村的每个行政村,都有一个非常漂亮的美术馆或剧场,这是1988年政府给每个村一亿日元进行统一建设。
“一村一品”运动不仅带来了农业产业的提升,也促进了旅游业的发展,“一村一品”运动的先进地区——全日本知名的汤布院町,人口不足1万人,但每年却有380万的游客前来旅游,促进了当地的经济发展。
日本在农村社区建设的过程中非常重视农村社区文化建设,结合当地的传统文化特色,进行传承与创新,有力的推动了农村社区的持续、稳定发展。
4.农村社会保障制度建设
 
日本农村社会养老保障制度在运行机制上主要有三个特点。
 
第一,强化农村社区的养老服务功能。
 
随着工业化、城市化的发展,农村的空巢家庭越老越多,家庭养老方式已经不能解决日本农民养老的问题。
随后开始调整农村养老保险制度,并促使日本农村社会养老保险从单纯的经济供养型向照料服务型转变,社区养老使老人在家里就能享受到专业的护理和生活照料,避免了家庭养老和机构养老产生的弊端。
第二,农业协作组织负责管理农村社会养老保险。
 
日本农业协作组织是一个非营利性、非政府的民间组织,在日本农村非常普及,它在农村养老保险费方面实行管理职能,并为受保险人提供指导和咨询。
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从《高速经济增长期的集团就职者》中的研究数据看,虽然大部分打工者学历不高,而且多是进入中小企业,但这些年轻人并没有遭遇“工具化”——他们大多被企业悉心培养,希望这些小蓝领能够成为成为企业的中坚力量。
这些模式的建立,也为后来日本乡村的整体建设提供了基础,值得学习!
 
 
日本“振兴乡村”案例
 
》轻井泽——世界级文旅小镇
在新型城镇化建设中,小镇概念这几年火力加猛,中国许多乡村都在积极打造自己的特色小镇,其中,又以旅游业为主体的休闲小镇为盛。但呈现出的作品却是“千镇一面”,除了早年的乌镇,近年的拈花湾、密云古水,鲜有叫好又叫座的产品。中国的小镇规划者不缺理论知识,少的是成功的案例。
日本东京附近的轻井泽,早在江户时代,只是中山道上的一个驿站,为翻越东侧碓冰岭的往来旅人,提供休息。如今,他是“世界顶级度假胜地”的代名词,是全世界“自然、乐活、文化”生活方式的倡导者。日本的皇族和世界名人都是他的簇拥者。
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称“日本的小九寨”,但跟我们的九寨比起来简直是小巫见大巫,小指头也比不上。但中间一个池塘的水又深又清,扔下去的硬币清晰可见,甚至有游客的相机落在池塘底也清晰可见,据说有一条鱼在这个泉水里活了50多岁,死后被做成标本供游人参观。
忍野八海的泉水水质清冽甘甜,是可以饮用的,水池旁一般都设有免费的自助饮水点,可以尝一尝,也可以在附件的土特产店铺里买瓶装的带走。忍野八海是日本最典型的乡村风貌,适合养老了,矮矮的朴实小屋,美丽的小花,在这个淳朴的小村里随意逛逛很是舒服,卖的东西都很原生态,很好吃。
村落还保持原始古朴的草顶茅屋,水车,石磨,小桥流水人家的景象。远处白雪皑皑的富士山顶,清晰可见。在这个被叫做小村庄的地方,每家每户都有自己的小庭院,里里外外都是一些非常整齐的花草树木,干净、精致。
2013年作为“富士山-信仰的对象和艺术的源泉”的一部分构成资产,申请成为了世界文化遗产。同时忍野八海借日本举办奥运会进行了大力的宣传,虽然村庄很小,但这里就在富士山脚下不远,还有富士山融雪流下来的泉水,水质非常好,吸引了大量的国内国外的游客。
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